Конституция и Налоговый кодекс, запрет на трудовые книжки и реестр военнообязанных — в Украине стартует новый политический сезон.
На первое после летних каникул заседание депутаты Верховной Рады соберутся 31 августа. В повестке дня один, но очень важный для страны вопрос — внесение изменений в Конституцию в части децентрализации, пишет Евгения Вецько в №33-34 журнала Корреспондент от 27 августа 2015 года.
Де-юре 31 августа — последний день текущей сессии парламента и последняя процедурная дата, чтобы успеть принять изменения в Основной закон в этом году. Второе чтение состоится на следующей сессии, которая начнётся уже 1 сентября.
Изменение Конституции Украины до конца 2015 года было одним из пунктов минских соглашений, согласованных в феврале.
Финансовая децентрализация регионов, введение института префектов (они заменят глав администраций), предоставление Президенту права распускать местные советы и специфическая система местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей — суть подготовленного Банковой проекта.
При этом сохраняется унитарная форма государственного устройства Украины. А особенности местного самоуправления оккупированной сегодня части Донбасса определяются отдельным законом. И заработает эта особенная система только после того, как Украина восстановит контроль над границей с Россией.
«Проект изменений к Конституции не предусматривает никакого особого статуса Донбасса. Никакой федерализации не будет!» — уточнил Пётр Порошенко.
Что касается административно-территориального устройства, то страну поделят на общины, районы и регионы.
«Несколько общин составляют район. АР Крым и области являются регионами Украины», — говорится в проекте изменений.
Управлять ими будут совет общины и исполнительные органы.
Ещё один важный момент будущего Основного закона — финансовая независимость регионов.
«Львиная доля полномочий и львиная доля ответственности перейдет на места, территориальным общинам и исполкомам», — объяснил суть своих предложений Президент.
Согласно законодательству, конституционные поправки принимаются в первом чтении 226 голосами, а во втором — 300. Но голосовать второе чтение можно только на следующей сессии. Если 31 августа конституционный законопроект не будет проголосован в первом чтении, то во втором парламент сможет рассмотреть его не ранее 2016 года.
Взрыв и столкновения под Радой: фоторепортаж
Но Порошенко не сомневается, что депутаты поддержат законопроект.
«У меня нет сомнений, что у нас есть все необходимые голоса. Я очень благодарен политическим силам Верховной Рады за мощную поддержку реформы, касаеющейся децентрализации. Это не единственное изменение Конституции, которое на сегодня инициировано мной, — отмечает он. — Вторая позиция — это снятие неприкосновенности как с депутатов, так и с судей. Нужно продемонстрировать, что все должны быть равны перед законом. Думаю, что эти инициативы также будут поддержаны».
Налоговое время
Заканчивается работа и над другим основополагающим документом. В сентябре на суд народных депутатов будет представлен проект налоговой реформы.
«Задачей этой реформы является упрощение налогового законодательства, облегчение администрирования налогов и обеспечение не только фискальных нужд государства, но и создание благоприятного бизнес-климата», — говорит министр финансов Украины Наталья Яресько.
В рамках налоговой реформы будут внесены изменения в Налоговый кодекс и 150 других законов и подзаконных актов. Среди новшеств — снижение ставок нескольких налогов, в частности единого соцвзноса
В рамках налоговой реформы будут внесены изменения в Налоговый кодекс и 150 других законов и подзаконных актов.
Среди новшеств — снижение ставок нескольких налогов, в частности единого соцвзноса. Также будет установлена нулевая ставка налога на доходы физлиц на весь размер минимальной зарплаты.
«Сегодня в Украине не облагается налогом только 50% минимальной зарплаты — 609 грн облагается НДФЛ по ставке 0%. А с 1 января 2016 года полная минимальная заработная плата не будет облагаться налогом», — уточняет замминистра финансов Елена Макеева.
Помимо этого, говорится об отмене спецрежима по НДС для сельхозпроизводителей и возможном сокращении газовых рент.
В сфере транспортного налога Минфин предлагает взимать его со всех автомобилей и мотоциклов моложе пяти лет. Раскошелиться придётся и владельцам автомобилей сегментов премиум и люкс. Если средняя рыночная стоимость машины более 1 млн грн, то ставка налога будет повышена.
Повышенные налоги ждут и собственников квартир и домов площадью более 350 и 500 кв. м соответственно.
Все в строй
Также в Верховной Раде зарегистрирован целый блок законопроектов, посвящённых мобилизации.
Во-первых, Кабинет Министров предлагает Верховной Раде одобрить создание Единого государственного реестра военнообязанных. В него будут вносить не только имя, дату и место рождения военнообязанного, но и данные о его родителях, месте работы, должности. Также военкомы загрузят в базу оцифрованное изображение лица и даты выезда-въезда в страну.
«Чтобы наполнять информационную базу реестра, будут использоваться данные фискальной, миграционной, пограничной службы, база избирателей», — пояснила начальник Управления коммуникации и прессы Минобороны Оксана Гаврилюк.
Особенности наказания уклонистов в законе прямо не прописаны, но, по мнению юристов, они могут столкнуться с трудностями при оформлении кредита, при трудоустройстве, не смогут распоряжаться имуществом (продать квартиру или машину, получить наследство).
В ближайшее время в Украине может появиться и так называемая резервная армия. По словам вице-спикера Верховной Рады Андрея Парубия, депутаты уже зарегистрировали закон О территориальной обороне Украины.
«Философия закона заключается в организации и подготовке в составе Национальной гвардии Украины добровольческих подразделений обороны на случай прямой агрессии, а также для эффективного ведения партизанской войны», — рассказывает Парубий.
Закон даёт возможность создать на уровне общины, то есть села или поселка, первичное звено — взвод, на уровне района формируется сотня (рота), на уровне области — полк. На межрегиональном уровне формируются оперативно-территориальные объединения.
Зарегистрировано в Верховной Раде и несколько законопроектов, которые могут позволить украинцам официально откупаться от службы в Вооруженных силах. Правда, в Минобороны такие инициативы принимают без особого восторга.
«Создание ситуации, когда один может откупиться от армии, а другой нет, — это выход за пределы социально-правового государства», — считает заместитель начальника отдела мобилизационного управления Главного управления оборонного и мобилизационного планирования Генштаба ВСУ Александр Правдивец.
Кстати, пополнить ряды украинской армии могут за счёт нерадивых отцов. Группа депутатов из провластного большинства выступила с инициативой в первую очередь призывать на военную службу граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов.
На злобу дня
Внесены в Верховную Раду и несколько так называемых бытовых законопроектов. Например, советник министра внутренних дел, депутат от Народного фронта Антон Геращенко обещает усложнить процедуру выдачи водительских удостоверений.
«С сентября Верховная Рада по плану должна рассмотреть и принять во втором чтении закон о сервисных центрах и сервисных услугах МВД, в соответствии с которым вся система контроля качества подготовки водителей и экзаменов на получение водительских прав будет перестроена коренным образом, для того чтобы больше никогда не допустить продажи водительских прав, за которой следует гибель и травмы наших сограждан», — объясняет Геращенко.
Также в сентябре на рассмотрение депутатов поступит законопроект об отмене трудовых книжек.
Ещё один любопытный документ касается банков. Депутат Руслан Демчак от Блока Петра Порошенко законопроектом № 2460а предлагает открыть банкам доступ к информации о налогоплательщиках. Раньше монополия на получение такой информации была у контролирующих органов.
Но есть и хорошие новости — для тех, кто устал от политической рекламы, но любит казино. До конца года Рада может принять закон, разрешающий фешенебельные казино и «одноруких бандитов». По проекту двух депутатов от Народного фронта, Виктора Романюка и Геннадия Кривошеи, будут разрешены казино в отелях с четырьмя и пятью звездами, игровые автоматы, подключённые к онлайн-системе, а также установлены новые правила для букмекерских контор и лотерей.
А вот политическую рекламу народные избранники хотят запретить. Законопроект О запрете политической рекламы зарегистрирован депутатами фракции СамопомочіЕгором Соболевым и Олегом Березюком и лидером Радикальной партии Олегом Ляшко. Политики рассчитывают уравновесить условия агитации для всех кандидатов независимо от размеров избирательных фондов.
Удивительные рядом
Кроме серьёзных законопроектов депутаты регистрируют и довольно оригинальные. Эти документы имеют не слишком большие шансы на принятие, но привлекают внимание общества.
Копейка рубль бережёт
Представитель фракции Блока Петра Порошенко Олег Мусий законопроектом № 2491а предлагает устранить историческую несправедливость и переименовать украинскую копейку в рубль.
«До XIV века основной денежной единицей Руси (Украины) была гривня. Во время монголо-татарского нашествия серебряные гривни стали делить, рубя их пополам. Так появились рубли. То есть именно рубль, а не копейка, был частью гривни», — объясняет политик свою инициативу.
В каждом дворе
Премьер-министр Арсений Яценюк пообещал внести в Верховную Раду законопроект, который должен привить украинцам любовь и уважение к национальному флагу.
«В каждом госучреждении, в каждой школе, в каждой больнице и в каждом дворе должен висеть украинский государственный флаг», — передаёт суть будущего документа чиновник. Частью этого закона станет и введение присяги на верность Украине.
Русь изначальная
Представители Радикальной партии Андрей Лозовой и Оксана Корчинская зарегистрировали законопроект № 2276а, который запрещает использовать исторические названия Украины и производные от них (включая Русь) как синонимы названия Российской Федерации.
«Многочисленные достоверные исторические источники свидетельствуют о том, что название Русь и/или Россия может быть примененотолько к территориям современной Украины, но отнюдь не может быть официальным названием государства-агрессора», — сказано в пояснительной записке к документу.
За невыполнение закона устанавливается штраф-до 850 грн при первом таком нарушении и до 2.550 грн при повторном или же если такое определение использует представитель власти.
Магия чисел
По 32-балльной шкале предлагает определять страну - производителя фильмов член фракции Народный фронт Николай Княжицкий — чтобы не допустить «госзаказ кинолент со значительным российским присутствием».
Критерии оценки, установленные законопроектом № 2436а: гражданство режиссёра, сценариста, исполнителя главной роли, продюсера, места съёмки и монтажа, язык. Если фильм набирает 17 баллов из 32 возможных, он автоматически заносится в список произведений страны-агрессора.
Запретный плод
Член фракции Народный фронт Антон Геращенко законопроектом № 2987 грозит любителям георгиевской ленты. За её публичное ношение и демонстрацию он предлагает штрафовать на 850-2.550 грн. Тем, кто нарушит запрет повторно, светит арест на 15 суток или штраф до 5.100 грн.
«Лента стала символом российской оккупации и агрессии. Её публичное использование в пропагандистских целях несёт общественную опасность, носит провокационный характер и поэтому должно быть отнесено к правонарушениям», — считает нардеп.
Карта-оберегГруппа депутатов (Юрий Македон, Иван Мельничук, Владимир Парасюк, Ирина Суслова и Юрий Деревянко) озаботились интерьером сессионного зала. Законопроектом № 2089а они предложили разместить под куполом вышитую карту Украины размером 1,5 х 2,0 м, которая будет выполнять функции оберега страны.
«Ни одна гипсовая или бумажная копия карты Украины не обладает таким мощным народным духом, как карта, которую вышивали тысячи украинцев», — уверены депутаты.
Сухой закон
Запретить продавать и употреблять в стенах Верховной Рады алкоголь хочет депутат из фракции Оппозиционного блока Вадим Рабинович.
«Формирование социального сознания граждан, минимизация вреда от употребления спиртных напитков должны стать основными смыслом и целью всего комплекса действий активных и сознательных парламентариев», — пишет политик в пояснительной записке к документу.
И Верховная Рада, по его мнению, должна подавать пример такого сознательного поведения.
До первой крови
Сергей Каплин, народный депутат от Блока Петра Порошенко, намерен вернуть в Украине смертную казнь. Она грозит чиновникам, занимающим особо ответственное положение в государстве и виновным в коррупции в особо крупных размерах.
***
Этот материал опубликован в №33-34 журнала Корреспондент от 27 августа 2015 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.
